Emner

• Politik og demokrati
  • Byrådet 2010-2014
  • Byrådets udvalg og opgaver
  • Budget 2011
  • Budget 2012
  • Årsberetning 2010
  • Godkendt Politisk Styring
    • Forord
    • 1. Demokrati
    • 2. Personale
    • 3. Økonomi
    • 4. Klima og Energi
    • 5. Bosætning og Byggeri
    • 6. Erhverv og Turisme
    • 7. Natur og Miljø
    • 8. Veje og Trafik
    • 9. Forsyning
    • 10. Kultur, idræt, netværk og landdistrikter
    • 11. Integration
    • 12. Borgerservice
    • 13. Sundhed og forebyggelse
    • 14. Dagtilbud til børn og unge
    • 15. Undervisning
    • 16. Børn med særlige behov
    • 17. Handicap, Socialpsykiatri og Udsatte
    • 18. Forsørgelse og beskæftigelse
    • 19. Medfinansiering af sundheds-væsenet
    • 20. Kommunale ejendomme
    • 21. Ældreservice, Myndighed inkl. Hjælpemidler og Staben
    • 22. Hjemmepleje og hjemmesygeplejen
    • 23. Plejecentre
    • 24. Ledelse, IT, Kommunikation og Administration
    • GPS - Bemærkninger og oversigter
    • Godkendt Politisk Styring 2010
    • Godkendt Politisk Styring forår 2011
  • Dagsordner og referater efter 2009
  • Dagsordener og referater 2006-2009
  • Mødekalender for byråd og udvalg
  • Regler for spørgetid ved byrådsmøder
  • Styrelsesvedtægt for kommunen
  • Råd, nævn og udvalg
  • Visioner, politikker, planer
  • Region Sønderjylland-Schleswig
  • Samarbejde i grænselandet
  • Trivselsundersøgelse
  • Kommunale nøgletal
  • Vederlag for 2010

Handicap, Socialpsykiatri og Udsatte

1. Ansvar

• Social- og Sundhedsudvalget
• Forvaltningen Social og Sundhed

2. Opgaver

Driftsopgaver

• Socialpsykiatri: Botilbud, beskæftigelse, støtte-/kontaktperson ordning, pædagogisk hjemmevejledning, væresteder
• Udsatte: Misbrugsbehandling, skurvogne, opsøgende arbejde, forsorgshjem, væresteder, akutfunktion
• Udviklingshæmmede og sentudviklede: Beskæftigelse, bosteder, væresteder, pædagogisk hjemmevejledning
• Fysisk handicappede og senhjerneskadede: Botilbud, beskæftigelse, væresteder, genoptræning, pædagogisk hjemmevejledning
• Uddannelse: Voksen-specialundervisning, treårig ungdomsuddannelse for unge med særlige behov
• Ledsagerordning: Lovpligtigt tilbud til voksne, der ikke kan færdes alene
• Personlige hjælperordninger for fysisk handicappede og døve, blinde og døvblinde
• Tilskud til personer, der passer nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom i eget hjem
• Nødvendige merudgifter i forbindelse med varige lidelser, dog undtaget boligændringer og hjælpemidler.
• Job med løntilskud (tidligere skånejob)

Myndighedsopgaver

• Vejledning og rådgivning, SEL §§ 11, Nødvendige merudgifter, SEL §§ 41, Tabt arbejdsfortjeneste, SEL § 42, Undersøgelse, SEL § 50, Ledsageordning, SEL §§ 45, Hjemmetræning SEL § 32, Konsulentbistand SEL § 52.3.1, Ophold Kost- og efterskoler SEL § 52.4, Aflastning familiepleje, opholdssted/døgninstitution SEL § 52.3.5, Personlig kontaktperson SEL § 52.3.7, Foranstaltninger SEL § 52.3.8, Praktikgodtgørelse SEL § 52.3.9, Anden hjælp SEL § 52.3.10
• Udredning og visitation af ydelser til voksne med funktionsnedsættelse (servicelovens §§ 12, 85, 96-100, 103-104, 107-108, 118, 125-128, 142 stk. 5, 143 stk. 1, 144)
• Visitation til den 3-årige ungdomsuddannelse for unge med særlige behov
• Visitation til behandling af misbrugere
• Godkendelse af private botilbud
• Tilsyn med private og kommunale botilbud: Tilsyn to gange årligt med 45 kommunale, 6 private bo- og væresteder og 1 selvejende
• Indberetning af magtanvendelse
• Udredning og visitation af ydelser efter servicelovens §§ 11, 41, 42, 45 til børn og unge 0-18 år

3. Organisation og medarbejdere

Afdelingen for psykiatri og udsatte

Afdelingen for psykiatri og udsatte består af to områder – socialpsykiatri og misbrugscentre. Afdelingslederen er overordnet ansvarlig for alle funktioner i afdelingen.

• Socialpsykiatri:

        - Syv botilbud udgående socialpædagogisk støtte til borgere i eget hjem
        - Fem åbne væresteder 
        - Et værksted, fordelt på to matrikler.

• Misbrugscentre:

        - Behandlingstilbud i Gråsten, Nordborg og Sønderborg for misbrug af alkohol, illegale stoffer og medicin

Afdelingen for Handicap

Afdelingen består af 16 botilbud ( § 107 og 108), 6 værksteds- og samværstilbud( § 103 og 104) og udkørende pædagogisk støtte ( §85) til sentudviklede og udviklingshæmmede borgere og senhjerneskadede borgere. Til området hører 12 forstandere / institutionsledere.

Afdelingen Myndighed Børn, Unge og Voksne Handicappede

Myndighedsafdelingen består af voksenteamet, børn- og ungeteamet, team for særlige opgaver. Myndighedschefen er overordnet ansvarlig for alle funktioner i myndighedsafdelingen.

Staben

Staben er en del af staben for Social & Sundhed. Afdelingen består af et konsulent-, IT- og økonomiteam.

4. Samarbejdsparter

• Region Syddanmark og Sygehusene i Region Syddanmark
• Alment praktiserende læger og andre sundhedspersoner i Sønderborg Kommune
• Beboer- og pårørenderåd, der er nedsat ved enkelte botilbud
• CHK (Center for Hjælpemidler og Kommunikation), der drives af Aabenraa Kommune og betjener de fire sønderjyske kommuner som led i borgmesteraftalen
• VUC - voksen specialundervisning, STU
• Statsforvaltningen, der træffer afgørelse om umyndiggørelse af personer
• SAM – samarbejde med de 3 sønderjyske kommuner omkring misbrug (Toftlund)
• Råd, nævn, frivillige foreninger og organisationer
• Handicaprådet
• Andre kommuner
• Private opholdssteder og tilbud 

5. Rammevilkår

• Opgaver inden for serviceloven, lov om aktiv beskæftigelsesindsats, sundhedsloven og retssikkerhedsloven.

6. Tilsyn og klageinstans

• Sundhed og Handicap fører tilsyn med kommunale, selvejende og private dag- og døgntilbud
• Myndighedsafgørelser kan påklages til Statsforvaltningen / Det Sociale Nævn / Klagenævnet for vidtgående specialundervisning. 

7. Visioner

• At borgeren oplever sammenhæng og helhed,
• At der arbejdes med handicappolitikkens mål om at fremme det gode liv for alle
• Sønderborg Kommunes vision er at skabe gode rammer for individuelle tilbud, boliger, uddannelse og beskæftigelse for borgere med fysisk og/eller psykisk funktionsnedsættelse.

8. Udviklingsmål for 2012

Generelt:
Der er besluttet en besparelse på området på 5 mio. kr. i 2012 stigende til 20 mio. kr. i 2015. Nedenstående mål er med til at udmønte denne besparelse.

• Udarbejdelse af boliganalyse og boligplan, som kortlægger kommunens nuværende botilbud, vurderer det fremtidige behov i kommune samt planlægger fremtidens botilbud til målgruppen.
• Analyse og udvikling af strukturen for beskyttet beskæftigelse og aktivitets- og samværstilbud til borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne
• Udvikling og implementering af tildelingsmodel for §107 og §108 botilbud.

Myndighedsafdelingen

• Videreudvikling af lokale særlig tilrettelagt ungdomsuddannelsestilbud (STU) med henblik på at tilbyde uddannelse i nærmiljøet.
• Politisk godkendelse af kvalitetsstandarder og indsatskatalog i forhold til voksen og børneområdet, herunder BUM tildelingsmodel.

Handicapafdelingen

• Implementering af ny organisering på udførerniveau.

Psykiatri og udsatteafdelingen

• Udarbejdelse, godkendelse og implementering af udsattepolitik.
• Etablering af værested med aktivitetstilbud samt udbygning og udvikling af dagbehandling for såvel alkoholikere som stofmisbrugere.
• At misbrugsbehandlingen jf. politisk beslutning flytter til egen centralt placeret bygning.

9. Opfølgning på udviklingsmål for 2010

Udviklingsmål 2010:

• Udmøntning af handicappolitikken
  Status: Styregruppen har udarbejdet en ramme for implementering af handicappolitikken på baggrund af et kommissorium. Et borgermøde er afholdt den 8. juni 2010, hvor fokus var på borgerinnovation. Arbejdsgruppen er i gang, der laves milepælsplaner og udarbejdes forslag til konkrete initiativer på baggrund af borgernes forslag. Byrådet afholder seminar i januar 2011, hvor implementeringsplanen bliver gennemgået så byrådet kender indhold til "hvordan vi gør handicappolitikken levende". Efterfølgende bliver implementeringsplanen for udmøntningen af handicappolitikken behandlet i økonomiudvalg og byråd.
  
• I forbindelse med implementeringen af et nyt ressourcetildelingssystem fra 2010 baseret på et taxametersystem med forskellige grundtakster, f.eks. afhængig af den enkelte boenheds størrelse samt et variabelt tilskud reduceres den samlede lønsum i takt hermed. (forligspunkt 38).
  Status: Arbejdet igangsat. Der er udarbejdet kommissorium. Der arbejdes på en model, der baserer sig på borgernes funktionsniveau og kan anvendes uanset handicap. Arbejdet omkring implementeringen af tildelingsmodellen forventes afsluttet primo 2011 efter behandling i social- og sundhedsudvalget. Revisitering af borgerne vil derefter påbegyndes.
  
• Der skal ydes en ekstra aktiv indsats på alle institutioner og afdelinger for at nedbringe sygefraværet i 2010. Dette skal ske gennem etablering af sundhedsordninger for de ansatte, som bidrager til bedre velvære og mindre sygefravær. Opgaven varetages i samspil mellem institutionerne og sundhedsområdet. (forligspunkt 99 + 100)
  Status: Fokus er fremadrettet på det konkrete fremmøde på de enkelte arbejdspladser, idet arbejdet i praksis – ikke mindst ved institutionsdrift og lignende - har som et fast omdrejningspunkt hvor mange der konkret er mødt ind på arbejde. Det er ledelsen på alle niveauer der har ansvaret for, at der ydes en ekstraordinær indsats for at indfri målsætningen. Sygefraværet er faldet med 38,1 % i forhold til samme periode sidste år.
  
• De i budgetforliget oplistede anlægsprojekter skal i løbet af budget 2010 forelægges Byrådet som selvstændige beslutningspunkter, således at det sikres, at Sønderborg Kommune kan leve op til forpligtigelserne i kvalitetsreformen.
  Status: Byggeriet af maskinhallen ved Værkstedet Østerlund er igangsat. Færdiggørelsen af byggeriet vil ske med et par måneders forsinkelse grundet diverse tekniske udfordringer
  
• Der nedsættes en arbejdsgruppe for at analysere anbringelsesmønstret for tidligere anbringelser set i et fremtidsperspektiv med henblik på mulige ændringer i anbringelsesmønstret.
  Status: Der er fremsendt opkrævninger hos andre kommuner vedr. for meget opkrævet takst i forhold til taksten på tilbudsportalen. Der er fremsendt skrivelse med klagevejledning. Store dele af beløbet, er blevet tilbageholdt i skyldige betalinger i 2010 og vil derfor ikke figurere som indtægt i 2011.
  
• Der opføres et nyt bofællesskab på Bosager-grunden som erstatning for boenhed 1 på Dybbøl Plejecenter – der tilføres yderligere 4 pladser.
  Status: Der er i alt 12 pladser. Byggeriet er afsluttet og regnskab forventes afsluttet medio 2011.
  
• Aftalen mellem de 4 sønderjyske kommuner omkring driften af Misbrugscenter Sønderjylland (SAM) forlænges ikke. Der skal derfor udvikles et nyt tilbud i kommunens eget regi.
  Status: De bygningsmæssige rammer er fundet under forudsætning af, at de fornødne midler til renovering og istandsættelse kan tilvejebringes. SAM fortsætter i regionalt regi, og tilbud vil kunne benyttes takstfinansieret, indtil eget tilbud er på plads i kommunen

10. Driftsmål for 2012

• Implementering af ny organisationsstruktur for Social og Sundhed
• Implementering af fælles IT system til sagsbehandling, dokumentation samt ressourcestyring
• At samarbejdet med frivillige på det sociale område fastholdes og udbygges
• Mindske sygefraværet.
• Påbegynde implementering af kvalitetsstandarder og indsatskatalog, så alle borgere bliver revisiteret ud fra det politiske godkendte serviceniveau.
• Implementering af ny tildelingsmodel hos udførerne: Styrkelse af personalets anvendelse af anerkendende kommunikation, med henblik på at opfylde handicappolitikkens overordnede mål om personlig autonomi og selvbestemmelse således som det er beskrevet i FN konventionen.

11. Opfølgning på driftsmål i 2010

Driftsmål for 2010:

• De ca. 1400 eksisterende sager inden for det samlede handicap og socialpsykiatriområde vil i 2009 og 2010 gennemgås og vurderes på ny med henblik på at skabe en samlet reduktion i ressourceforbruget på området. Nogle opgaver der hidtil har været udført skal ikke længere udføres ligesom der for et betydeligt antal sager vil ske en fortsat opgaveløsning men på et lavere niveau end det kendes i dag.
  Status: Der er ca. 2.100 sager fordelt på ca. 1.550 borgere.
  Arbejdet med revisiteringer på § 85 er afsluttet.
  Arbejdet med revisitering af § 96 er størstedelen af afsluttet. Der restererede herefter 7 sager, hvor arbejdslederevnen skulle vurderes. Der er ved udgangen af marts 2011 truffet afgørelse om frakendelse i 2 af disse sager. Der er yderligere påtænkt frakendelse i yderligere 3 sager. Herudover er én borger afgået ved døden. Der er 3 måneders opsigelse på de sager, hvor ordningen frakendes. Borgerne tilbydes i stedet hjælp fra §§ 83, 85 og 97. Én sag afventer afgørelse i Det Sociale Nævn, hvor det bl.a. afgøres om Sønderborg Kommune er rette handlekommune.
  Alle revisiteringer på § 97 til borgere i eget hjem er afsluttet.
  Revisiteringerne på § 97 til borgere i Sønderborg Kommunes botilbud er påbegyndt. Forventet afsluttet 1. kvt. 2011. Det har endnu ikke været muligt at revisitere samtlige sager, men arbejdet er igangsat. Der forventes frakendelse i flere af sagerne, da borgerne ikke er indenfor persongruppen..

12. Brugerbetaling i 2012

• Der er brugerbetaling på kost og servicepakker.

13. Bevilling for 2012

• Der er givet en samlet driftsbevilling for budget 2012 -klik her for at se detail-tallene.

14. Regnskabsforklaringer 2010 og budgetforudsætninger 2012 i hovedtræk

• Regnskabsresultatet viser på driftssiden et underskud på 12,5 mio.kr. svarende til et merforbrug på 4 % i forhold til det korrigerede budget 2010.
  På politikområde 17.01 har der været et mindre forbrug på 3,6 mio.kr.
  På de decentrale institutioner under politikområde 17.02 og 17.03 udgør det samlede merforbrug i alt 5,7 mio.kr.. Beløbet søges overført til 2011. Der er lavet handleplan for, hvordan merforbruget indhentes over en årrække for de institutioner, der har et merforbrug ultimo 2010.
  På politikområde 17.04 tilbud uden for kommunen er der et merforbrug på 8,7 mio.kr. I forbindelse med en analyse af takster i forhold til tilbudsportalen, er der i 2010 fremsendt regningskrav til andre kommuner vedrørende 2008-2009 for i alt 4,9 mio.kr. En stor del af dette beløb er tilbageholdt i skyldige beløb i 2010 og vil derfor ikke medføre en øget indtægt i 2011. Yderligere er der i forbindelse med afgørelse om betalingskommune fremsendt regningskrav til andre kommuner for i alt 9,5 mio.kr. Da de berørte kommuner har mulighed for at klage, forventes evt. afregning først af gå ind i løbet af 2011/2012 og er derfor ikke med i regnskabet for 2010. Når der sker afregning fra de andre kommuner vil de første 8,7 mio. kr. tilgå kassen til dækning af merforbruget for 2010.
  På politikområde 17.10 udgør merforbruget 1,2 mio.kr. En del af merforbruget 0,6 mio.kr. findes på objektivt finansieret landsdækkende tilbud, hvor kommunen ingen indflydelse har på udgiften.

Budget 2012

• Ud fra BDO-rapporten er der tilført 51,2 mio. kr. til politikområdet. Samtidig er der besluttet en besparelse på området på 5 mio. kr. i 2012 stigende til 20 mio. kr. i 2015. Der er således i alt netto tilført 46,2 mio. kr. til området. Der udarbejdes handlekataloger i forbindelse med den vedtagne besparelse.

15. Budgetmodel

• Værkstedsområdet er takstfinansieret med 3 takster på alle værksteder, opdelt efter kategorisering af brugerne
• Husleje beregnes individuelt
• De enkelte bofællesskaber er takstfinansieret
• På misbrugsområdet varierer omkostningerne efter behandlingstilbuddet (behandlingsgaranti)

16. Væsentlige byrådsbeslutninger på politikområdet i byrådsperioden

• Borgmesteraftalen for de 4 sønderjyske kommuner omkring fællesdriften af SAM udløber pr. 31.12.2010.
• Kvalitetsstandarder for Servicelovens §§ 41, 42, 45, 85, 96, 97, 101, 103, 104, 107, 108, 118.