Natur og Miljø

1. Ansvar

Økonomiudvalget
Teknik- og miljøudvalget
Teknik- og Miljø Forvaltningen, Afdeling Natur og Miljø

2. Opgaver

Driftsopgaver, naturafdeling:

Sørger for at kommunens vandløb (626 km) og kommunens naturarealer er i orden, at der bliver anlagt nye stier, og at fredede arealer og fortidsminder i kommunen bliver plejet i henhold til naturbeskyttelsesloven. Rådgiver, vejleder og formidler naturemner jf. naturbeskyttelsesloven, kap 9, bl.a. som Blå Flag strande.

Myndighedsopgaver, naturafdeling:

Tilsyn, påbud, dispensationer, tilladelser og høringer i henhold til flg. lovgivning: Vandløbsloven, beskyttede naturtyper, beskyttede sten- og jorddiger, å-, sø- og skovbeskyttelseslinier, indvinding af råstoffer, campingreglementet inkl. udlejningstilladelser. Fører tilsyn og kontrol med kvaliteten af havbadevand. Er høringspart i sager om kystsikring, skovrejsning og fredning. Administrerer Miljømålslovens bestemmelser om natur- og vandplanernes gennemførelse i Sønderborg Kommune.

Myndighedsopgaver, landbrugsafdeling:

Tilsyn og kontrol på landbrugsejendomme. Der føres regelmæssige tilsyn med 572 landbrug med husdyrhold. Heraf har de 77 en miljøgodkendelse.
Anmeldelser, tilladelser og godkendelser til husdyrbrug, herunder godkendelse af landbrugets arealer inkl. VVM.
Særopgaver for styrelser.
Skadedyrsbekæmpelse.
Geneklager. Tilsyn og afgørelser i sager med husdyrhold
Kontrol efter krydsoverensstemmelse

Myndighedsopgaver, miljøafdeling:

Virksomheder: Tilsyn, godkendelser til nye og eksisterende virksomheder, påbud, VVM og grønne regnskaber Der føres regelmæssigt tilsyn med 375 virksomheder og tilsyn med 2.012 virksomheder efter behov.
Affald: Affaldsplan, regulativer, husholdningsaffald, erhvervsaffald, farligt affald, bygge- og anlægsaffald, ulovlig affaldshåndtering, fastsættelse af gebyrer og klager over renovation
Midlertidige aktiviteter: Tilladelser og tilsyn
Geneklager: Tilsyn og afgørelser i sager om gener som følge af røg, lugt og støj.

Myndighedsopgaver, vand & jord afdeling:

Spildevand: Spildevandsplan, tilsyn og håndhævelser, tilladelser og påbud til kloak og recipient (vandløb, søer, hav, og undergrund), håndhævelse af spildevandsafledning i områder med spredt bebyggelse (3.300 ejendomme)
Jord: Jordflytning, tilladelser efter jordforureningsloven, jordforurening, herunder Oliebranchens Miljøpulje
Vand: Vandforsyningsplan, vandindvindingstilladelser til vandværker og enkeltanlæg, tilsyn med anlæg og vandkvalitet for 50 vandværker og 280 private vandboringer, boringstilladelser, indsatsplaner for grundvand
Jordvarmeanlæg – tilladelser
Bassinbadevandskontrol: tilsyn, analyser og godkendelser
Olietanke, håndhævelse og olietanksarkiv

Myndighedsopgaver, planafdelingen:

Varmeplanlægning

Øvrige opgaver, Natur & Miljø

Miljøvagten – udrykningstjeneste ved miljøuheld, fællesskab med Tønder, Aabenraa og Haderslev Kommuner.
Drift og vedligeholdelse af certificeret kvalitetsstyringssystem (jf. Lov om kvalitetsstyring i natur- og miljøadministrationen)
Kommunens interessentforpligtelse i forhold til Kraftvarmeværket

3. Organisation og medarbejdere

Politikområdet administreres af en miljøafdeling, en naturafdeling, en landbrugsafdeling og en vand & jord afdeling.
Der er i alt ca. 44 medarbejdere, svarende til 43,5 årsværk, samt nogle projektansatte og en elev

4. Samarbejdsparter

Andre myndigheder, bl.a. statens miljøcentre, regionen, embedslægen, Arbejdstilsynet, de tre sønderjyske kommuner og Kolding kommune, Miljøstyrelsen, Naturstyrelsen, Plantedirektoratet og Direktoratet for Fødevareerhverv
Landbrugsteknisk Forum – oprettet af de sydjyske kommuner og landbrugets organisationer, bl.a. for at søge fælles fodslag omkring at behandle miljøsagerne i den rækkefølge, de kommer til kommunerne, og omkring at søge at få sagerne så godt belyst som muligt fra starten for at fremme sagsbehandlingen.
Vandværkernes koordinationsforum – et lovpligtigt forum, nedsat af kommunen til at bistå med at beskytte grundvand. Består af repræsentanter fra vandværker, landbrug, andre myndigheder, evt. industrien.
Vandrådet - kontaktorgan for vandværkssamarbejde mellem vandforsyningerne i kommunen
Det Grønne Råd – et råd nedsat af kommunen, bestående af repræsentanter for natur-, miljø-, landbrugsorganisationer mv. – rådgiver kommunen i principielle sager vedr. natur
Sønderborg Forsyning A/S

5. Rammevilkår

Skal opfylde aftalen mellem KL og Miljøministeriet om minimumsfrekvenser for tilsyn
Skal opkræve brugerbetaling for tilsyn og miljøgodkendelser efter en takst fastsat af staten
Skal drive et certificeret kvalitetsstyringssystem for natur- og miljøadministrationen (Lov om kvalitetsstyring)
Skal efter Miljømålsloven udarbejde og iværksætte handlingsplaner, der sikrer borgerne rent vand inden 2015 og standser tilbagegangen i antal af dyre- og plantearter (biodiversiteten)
Er pligtige til at levere data til/vedligeholde fælles offentlige databaser under miljøportalen
Skal føre kontrol med landbrug for Direktoratet for Fødevareerhverv
Skal administrere efter en lang række forskellige love med tilhørende bekendtgørelser
Skal årligt indberette oplysninger om udførte tilsyn, godkendelser og håndhævelser til Miljøstyrelsen
Opfylde kravene om oplysning om sagsbehandlingstider og overholdelse af disse jf. EU’s servicerammedirektiv
Er forpligtet til at revurdere en række miljøgodkendelser hvert 8-10 år (jf. EU’s IPPC-direktiv)
Kortlægning og håndhævelse af spildevandsforhold ved spredt bebyggelse i det åbne land inden udgangen af 2012 (Vandrammedirektivet)

6. Tilsyn og klageinstans

De fleste afgørelser kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet
Der kan anlægges civilretslige søgsmål på alle afgørelser
Sager kan indbringes for Statsforvaltningen mht. tilsyn og procedurefejl
Miljøafdelingen er tilsynsmyndighed overfor kommunens egne virksomheder (bl.a. ved klagesager, diverse tilladelser og godkendelser)
Naturafdelingen er tilsynsmyndighed på kommunens egne naturarealer
Vand og Jord er tilsynsmyndighed på vandværker og spildevandsforhold (dog ikke ved kommunale renseanlæg og Danish Crown)

7. Visioner

Kvalitetspolitik for natur- og miljøadministrationen - klik her (Sammenlægningsudvalget dec. 2006)
”Det drejer sig om at bevare et naturligt miljø, social balance, spare på ressourcerne, undgå forurening og opretholde en biologisk mangfoldighed”. (Kommuneplanen/Agenda 21).
Sønderborg Kommune ønsker en bæredygtig udvikling. (Vision 2013-2017)
Sønderborg Kommune sikrer og forbedrer tilgængeligheden til naturen, landskabet og kysterne. (Vision 2013-2017)
Sønderborg Kommune har allerede et fantastisk sti- og cykelstisystem, men der skal fortsat anlægges flere stier. (Vision 2013-2017)
Naturen er en integreret del af bysamfundene og boligmiljøerne. (Vision 2013-2017)
Sønderborg Kommune kan give naturoplevelser, der både er naturlige, er æstetiske, har en kunstnerisk dimension og har respekt for historien. (Vision 2013-2017)
De rige muligheder for udfoldelse af friluftsaktiviteter i Sønderborg Kommune er kendt både regionalt, nationalt og internationalt. (Vision 2013-2017)

Nedenstående visioner henføres til politikområdet 09 Forsyning:
Sønderborg Kommune sikrer en bæredygtig udnyttelse af vandressourcerne og skaber sammenhæng mellem beskyttelse af vandmiljøet og arealanvendelsen.
Spildevandsplanen sikrer en effektiv spildevandsrensning og mindsker påvirkning af recipienter og grundvand.
Spildevandsplanen skal bidrage positivt til en bedre vandkvalitet i vandløb, søer og kystvand.
Sønderborg Kommune sikrer en drikkevandsforsyning, der fortsat baseres på rent grundvand

8. Udviklingsmål for 2012

Udarbejdelse af ejerstrategi og en samarbejdsaftale mellem kommunen og Sønderborg Forsyning på vand og spildevandsområdet
Klimaforandringer – udarbejde en vurdering af betydningen på spildevand og grundvand
Digitalisering af spildevandsarkiv i henhold til DIADEM projektet
Udarbejde handleplaner for vandløb og søer i henhold til vandplanerne
Udmeldelse af GroNet (tidligere Grønt Netværk) Sønderjylland
Nedklassificere ca. 140 km kommunevandløb
Initiativer fra affaldsplanen:
- Kortlægning af affald i kommunens egne institutioner
- Informationskampagne bl.a. om forebyggelse af affaldsproduktion (og klima) og sortering af affald
- Kampagne om affald i naturen
- Kontakt til nyetablerede virksomheder
Ny affaldsplan (jf. affaldsbekendtgørelsen skal den være klar til 2013)

9. Opfølgning på udviklingsmål for 2010

Der udarbejdes forhøringssvar til statens vandplaner i feb-mar, og handleplaner for vådområder og vandløb inden udgangen af 2010. Sideløbende laves naturhandleplaner i samråd med Skov- og Naturstyrelsen, Sdj.
Status: Der er udarbejdet høringssvar
De værdifulde naturområder i det åbne land skal have direkte forbindelse til hinanden og til de rekreative områder i de enkelte bysamfund. Der skal sikres sammenhængende stisystemer (Fåborg-dokumentet). Indsatsen tilpasses anlægsbudgettet.
Status: Alssundstien er etableret og indvies den 14. maj

10. Driftsmål for 2012

Drive og vedligeholde kvalitetsstyringssystemet – efter ”Lov om kvalitetsstyring i Natur- og Miljøadministrationen”.
Vandkvaliteten i private brønde undersøges hvert fjerde år. Hvis husstanden har dagplejebørn, undersøges vandkvaliteten hvert år. (Teknik- og Miljøudvalget, februar 2007).
Udarbejde indsatsplaner for grundvandsbeskyttelsen i perioden 2009-2017 (Byrådet, feb. 2009)
Vandforsyningsplan – udarbejde plan for drikkevandshåndteringen i Sønderborg Kommune
Kortlægning og håndhævelse af spildevandsforhold ved spredt bebyggelse i det åbne land (Vandrammedirektivet)
Spildevandsplanen - opdateres så vandplanens krav indarbejdes
Opfylde aftalen om minimumsfrekvenser for tilsyn med virksomheder og landbrug
Opfylde tidsfrister for anmeldelser efter Husdyrloven
Fokus på indsatsområder i henhold til Byrådets vision 2013-17 fra politikområde 09 Forsyning:
- Byrådet vil arbejde for, at vandforbruget reduceres i kommunen.
- Renovering af spildevandssystemet fremskyndes, nyanlæg af ledninger i fælleskloakerede områder separeres.
- Fokus på håndtering af spildevand i det åbne land.
- Der fokuseres på øget nedsivning, og regnvand indtænkes som en ressource og som et element i bybilledet.
- Affaldsplan 2010-20 har følgende målsætninger:

                             - Mindske stigning i affaldsmængder med 1 % pr. år for både husholdning og erhverv ifl. 2008.
                             - Forbedre kvaliteten af det affald, der dannes
                             - Øge genanvendelsen
                             - Holde kommunen ren

De fire afdelinger udarbejder til 2012 handleplaner, der beskriver de driftsmål afdelingerne arbejder med

            - Naturafdelingen (link)
            - Landbrugsafdelingen (link)
            - Miljøafdelingen (link)
            - Vand & Jordafdelingen (link)

11. Opfølgning på driftsmål i 2010

Vandkvaliteten i private brønde undersøges hvert fjerde år. Hvis husstanden har dagplejebørn, undersøges vandkvaliteten hvert år. (Teknik- og miljøudvalget, februar 2007)
Status: Aktiviteten på dette område har været meget begrænset i 2010, der vil i 2011 blive iværksat en ny påbudsrunde overfor enkeltindvindere
Udarbejde indsatsplaner for grundvandsbeskyttelsen i perioden 2009-2017 (Byrådet, feb. 2009)
Status: Hele grundvandskortlægningen af Als blev afsluttet i begyndelsen af 2010 og der har siden pågået aktiviteter for at klarlægge grundlaget for indsatsplanerne for Als. Den første indsatsplan for grundvand omkring Mjangdam området er klar til at blive sendt i høring primo 2011. Yderligere 2 planer for Nordals og Vollerup/Huholt er under udarbejdelse. For Als forventes der i alt udarbejdet 9 indsatsplaner. For Sundevedsiden er grundvandskortlægningen opstartet i år 2010.
Mål som følge af kvalitetsstyring:

                - Aftalen mellem KL og Miljøministeren om frekvenser for tilsyn med virksomheder og landbrug overholdes hvert år
                Status: Aftalen er overholdt.
                - Inden udgangen af 2010 udsendes 90 % af tilsynsbrevene inden 14 dage efter tilsynet
                Status: I miljø er 70 % udsendt inden de 14 dage. I Landbrug er 46 % udsendt inden 14 dage.
                - Mindst 5 % af de årlige tilsyn på hhv. de tilsynspligtige virksomhedr og landbug gennemføres som uanmeldt tilsyn
                Status: I miljø er 37 % af tilsynene gennemført som uanmeldte som led i en brancekampagne. I Landbrug er de 5 % overholdt.
                - Inden udgangen af 2010 fastlægges sagsbehandlingstider for udvalgte opgavetyper (eks. Godkendelser til virksomheder, spildevandstilladelser)
                Status: Mål er fastlagt
                - Aftalen mellem regeringen og KL om sagsbehandlingen på husdyrområdet overholdes.
                Status: Aftalen ophørt pr. 31.12.2010- Målet forventes opfyldt ved udgangen af 2011.
                - Der gennemføres årligt et kursus i relation til at styrke vores kommunikation med vores omgivelser
                Status: Der har været afholdt et kursus i konflikthåndtering.
                - Nye medarbejdere gennemgår indenfor det første år af deres ansættelse et kursus eller lign. i at skrive vedkommende, nærværende og forståelige breve.
                Status: Målet ikke opfyldt i 2010. Der har været kursus i 2009 og 2011.
                - Der gennemføres mindst en årlig brugertilfredshedsundersøgelse.
                Status: Der er gennemført en undersøgelse i Miljø vedr. tilsyn på virksomhed

12. Brugerbetaling i 2012

Taksten på brugerbetaling for tilsyn og miljøgodkendelser til virksomheder er fastsat af staten og udgør i 2012 295,22 pr. time. Timetaksten reguleres årligt.
Afgift til drikkevandsbeskyttelse betyder, at vandværkerne bliver opkrævet en fast afgift af Skat. Kommunen honoreres for arbejdet med indsatsplaner via DUT-midlerne. Der skal aflægges regnskab til Staten.
Taksten for skadedyrsbekæmpelse opkræves over ejendomsskattebilletten med 0,055 promille af ejendomsværdien.
Der er fra 2010 indført er jordflytningsgebyr på 11 kr. pr. ejendom. Gebyret opkræves via ejendomsskattebilletten.
Der opkræves fra 2010 via affaldsgebyret et administrationsbidrag til dækning af de administrative omkostninger der er forbundet med administrationen af indsamlingsordninger, affaldsplan, regulativudarbejdelse, anvisninger af affald, information og implementering af affaldsplanen.

13. Bevilling for 2012

Der er givet en samlet driftsbevilling for 2012 -klik her for at se detail-tallene.

14. Regnskabsforklaringer 2010 og budgetforudsætninger 2012 i hovedtræk

Bruttobeløb i mio. kr. i årets priser (Budgetoplæg 2015 i 2012-priser)	Oprindeligt budget 2010	Korrigeret budget 2010	Regnskab 2010	Oprindeligt budget 2011	Korrigeret Budget 2011	Budget 2012	Budget-overslag 2015
Fælles	1,1	1,2	0,8	1,1	1,4	1,1	1,1
Landbrug	0,2	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Miljø	0,5	0,5	0,6	0,5	1,4	0,4	0,4
Natur	3,8	3,5	3,8	3,7	3,2	3,2	3,2
Vand og Jord	0,4	1,0	0,4	1,0	2,0	0,8	0,8
Skadedyrsbekæmpelse	2,1	2,1	3,0	2,1	1,6	2,2	2,2
Administration	20,8	22,6	22,8	23,0	25,7	23,7	22,7
Anlæg	0,3	3,0	2,2	0	1,8	0	0
Udgifter i alt	29,2	34,2	33,8	31,6	37,3	31,6	30,6
Indtægter	3,3	4,9	8,0	4,5	4,5	4,6	4,6

Regnskab 2010

Budgettet er generelt overholdt. Der har været en stor indtægt på brugerbetaling bl.a. på miljøgodkendelser, og overskuddet er overført til budget 2011 til nye opgaver.

Budget 2012

Budget 2012 for Vand & Jord er dækkende for basisopgaverne i afdelingen. Der er dog fra 2011 givet en ekstrabevilling til spildevandsindsatsen i det åbne land.
Driftsbudget for Miljø er delvist skattefinansieret, delvist brugerfinansieret (brugerbetaling for tilsyn, godkendelser). Brugerbetalingen er indarbejdet i driftsbudgettet.

15. Budgetmodel

Der anvendes ikke budgetmodel på området.

16. Væsentlige byrådsbeslutninger på politikområdet i byrådsperioden

24. februar 2010: Oprydning på Pøl Nørregade 20, kommunal udgift (anlæg) (07/569)
24. marts 2010: Affaldsplan 2010 – 2020 endelig godkendt (09/4040)
24. marts 2010: Vedtagelse af tillæg til affalds regulativer og godkendelse af gebyrer for virksomheder (10/4137)
27. oktober 2010: Villaolietanksforurening – Bevilling til Mågevej 20, Gråsten (08/33769)
1. december 2010: Retningslinjer for etablering af vertikale jordvarmeanlæg – TMU (10/311)
15. december 2010: Regulativ for husholdningsaffald (10/58440)
15. december 2010: Regulativ for erhvervsaffald (10/58440)
23. februar 2011: Reviderede takster for affald (11/3737)
23. marts 2011: Forskrift for opbevaring af farligt affald og kemikalier (11/4491)
13. april 2011: Driftsoverførsler fra 2010 til 2011 (11/16834)
13. april 2011: Tillægsbevilling til indsamling af udtjente batterier
13. april 2011: Bevilling til spildevandsområdet åben land (11/14380)
25. maj 2011: Tillæg til Augustenborg vandforsyningsplan (10/13022)
14. september 2011: Revision og ændring af gebyrblad for affald 2011 (11/3776)
14. september 2011: Regulativ for husholdningsaffald (11/8188)
14. september 2011: Tillæg nr. 1 til spildevandsplan, Dyrhaven, Gråsten (10/48623)
23. november 2011: Godkendelse af Indsatsplan for grundvand for Mjangdam området (08/9925)
24. februar 2010: Oprydning på Pøl Nørregade 20, kommunal udgift (anlæg) (07/569)

Siden er opdateret: 20-01-2012
Ansvarlig: Brian S. Bennetsen • e-mail: bsbe@sonderborg.dk • telefon direkte: 88725723
Hjælp os med at gøre hjemmesiden bedre!

Emner